Чтобы города «поумнели», недостаточно одних лишь датчиков, камер видеонаблюдения, интеллектуальных счетчиков, умного освещения, технологичного сбора мусора и т.д. По мнению профессора Открытого университета в Нидерландах Хермана ван ден Боша, концепция smart city становится реальностью, когда городская администрация вступает диалог с горожанами и ИТ-компаниями. Его советы вполне могут стать основой для программы мэра любого крупного российского города.
Хорошие управленческие практики
Главный признак разумного управления городом (и не только) — доверие граждан к администрации, которая защищает их интересы и учитывает мнения. Сложные решения принимаются в диалоге с обществом, бюджет формируется в ходе обсуждений со всеми заинтересованными сторонами. Принятие решений в районах и организациях децентрализовано. Задача мэра — слушать и слышать голоса горожан.
К примеру, в Барселоне создали цифровую платформу Decidim, которая позволяет людям принимать непосредственное участие в управлении городом, предлагая идеи, обсуждая их и голосуя, в том числе, по бюджетным вопросам. Платформа позволяет проводить развернутые дискуссии как между самими гражданами, так между избирателями и политиками.
Разумное видение будущего
Жителей любого города больше всего волнуют здравоохранение, безопасность и качество жизни. При этом чиновники заняты совсем другими темами. Европейские бюрократы тратят большую часть времени на продвижение программ устойчивого развития и мобильности, а сотрудники российских мэрий, в основном, увлечены городскими праздниками и подготовкой многостраничных отчетов. Идеальное видение развития города должно учитывать интересы и опыт всех сторон, а задачи городских служб нужно привести в соответствие с потребностями жителей.
Скажем, в рамках программы по улучшению качества жизни Копенгаген настраивает светофоры так, чтобы они давали приоритет велосипедам, а Амстердам ограничивает сбор данных технологическими компаниями.
Поддержка местных инициатив
Администрация города должна оказывать экспертную поддержку инициативам граждан, а также инновационным компаниям. Почти 10 лет назад жители одного из районов голландского Утрехта начали устанавливать солнечные панели на крыши домов, школ и других зданий. Затем эту инфраструктуру объединили в виртуальную энергокомпанию, которая теперь обслуживает 3000 домохозяйств и использует каршеринговые электромобили для хранения энергии. Внедренные в районе интеллектуальные сети предотвращают перегрузки. Это пример инициативы жителей, которую поддержал город.
Сотрудничество с технологическими компаниями
Частные компании создают для своих пользователей продукты, которые могут стать частью цифровой инфраструктуры «умного города». Вместо того, чтобы разрабатывать альтернативные решения своими силами, мэрия должна наладить сотрудничество с бизнесом и интегрировать частные сервисы в городские системы. Для этого в структуре администрации должен появиться человек, отвечающий за это направления — городской ИТ-директор. Команда технологического директора Амстердам недавно опубликовала новую политику, которая предусматривает безопасный и быстрый интернет для всех, хранение данных в блокчейне и запрет на отслеживание людей по Wi-Fi.
Бесшовная интеграция инструментов
Технологические инструменты эффективны, когда становятся частью более широкой программы в области законотворчества, инфраструктуры, коммуникаций и финансов. К примеру, нельзя делать ставку только на внедрение беспилотных автомобилей. Транспортная система должна рассматриваться как единое целое, где есть частные автомобили, каршэринг, сервисы такси, автономные грузовые перевозки, развитый общественный транспорт, возможности для пешеходов и велосипедистов. При этом в центре города приоритет нужно давать именно пешеходам и велосипедистам.
Оценка экспериментов
Слишком часто городские эксперименты продолжаются без должной оценки. Любые изменения в городском ландшафте нужно оценивать через один-два года после внедрения. После этого эксперимент либо становится постоянным институтом, либо прекращается. В Эйндховене ночная жизнь сосредоточена в районе Стратумсейнд. Это шумный квартал, где иногда случаются драки. Несколько лет назад город начал устанавливать камеры видеонаблюдения и датчики шума, чтобы уменьшить уровень насилия. Власти регулярно оценивают промежуточные итоги эксперимента. Выяснилось, что хотя нет связи между умным оборудованием и числом инцидентов, полиция стала быстрее приезжать на место происшествия, а люди начали чувствовать себя в большей безопасности.
Фото: Lombox.net.